人民币由央行统一印制、发行。任何单位和个人不得印制、发售代币票券，以代替人民币在市场上流通。那么，央行是如何发行人民币？
第一，钞票要印够。够什么呢？首先，总量上必须保证每年元旦到春节前投放高峰的需要；其次要保证每年净增加的货币发行，还要考虑到偶发因素可能增加的对现钞的需求；最后要考虑因钞票使用太久、太脏、太破而退出流通需补充的数量。
第二，现钞的结构要合理。不仅有大面额的，还要有不同面额的钞票来满足交易周转的需要。特别是元以下的角票。当然，有人说，现在分币在交易时几乎不用了，但我国的币制单位是元、角、分，我们不能宣布取消分币，何况交易过程中的金额计算还离不开分币。
第三，票面要整洁。即钞票由商业银行交存到央行后，央行要对回笼的钞票进行清分，把污染的、过旧的、破损的挑出来销毁，这些钞票就退出了流通。因此，可以说，钞票是有寿命的。面值越小的纸钞，因其周转次数较多，因而一般寿命较短。
第四，让持有者放心。就是要坚决打击印刷、贩卖假币犯罪，把假币堵截在流通领域之外，让公众或者机构收到的人民币都是央行发行的。对于假币，首先，要靠坚决打击；其次，要靠公众防范，使假币无法进入流通，犯罪分子的企图就无法实现；最后，对极少部分人来说，不要贪便宜，购买使用假币，害己、害人、害国家。
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