众所周知,中国是实行外汇管制的国家之一,世界上许多国家都有外汇管制政策和制度。今天,我们来谈谈外汇管制的目的是什么。
1.促进国际收支平衡或改善国际收支状况
长期国际收支逆差将对一国经济产生重大负面影响。维持国际收支平衡是政府的基本目标之一。政府可以通过各种方式调整国际收支平衡,但对发展中国家来说,其他调整措施可能意味着更大的成本。例如,政府紧缩的财政政策或货币政策可能会改善国际收支平衡,但会影响经济发展速度,恶化失业状况。2.稳定本币汇率,降低涉外经济活动中的外汇风险
汇率频繁大幅波动所带来的外汇风险将严重阻碍一国的对外贸易和国际借贷活动。拥有大量外汇储备或借贷能力强的国家可以使用或借用储备来稳定汇率。对于缺乏外汇储备的发展中国家来说,外汇管制是稳定本币对外币汇率的重要手段。
3.防止资本外逃或大规模投机性资本流动,保持国家金融市场的稳定
经济实力较弱的国家存在许多可用于投机性资本的缺陷。例如,当经济快速发展时,商品价格、股票价格和房地产价格的上涨往往高于其内在价值。在没有外汇管制的情况之下,这将吸引投机性资本流入,这将大大加剧价格信号的扭曲。一旦泡沫破裂,投机资本外逃将引发一系列连锁反应,导致经济形势迅速恶化。外汇管制是这些国家保持金融市场稳定运行的有效手段。
4.任何国家要增加国际储备,都需要持有一定数量的国际储备资产
国际储备不足的国家可以通过各种方式增加国际储备,但这些措施大多需要长期实施才能取得明显成效。外汇管制有助于政府达到增加国际储备的目的。
5.有效利用外汇资金,促进重点行业优先发展
外汇管理,使政府对外汇使用有更大的控制权。政府可以用它来限制一些商品的进口,以保护国家相应的幼稚产业;或者向部分产业提供外汇来支持重点产业优先发展。
6.增强国家产品的国际竞争力
在国家企业不足以确保其产品的国际竞争力的情况之下,政府可以利用外汇管制为企业开拓国外市场。例如,设定官方汇率是外汇管制的重要手段之一。当政府直接降低本币汇率或限制短期资本流入时,它将帮助该国增加出口。
7.增强金融安全
金融安全是指一国在金融国际化条件之下抵御内外部金融风险和内部冲击的能力。开放程度越高,一个国家维护金融安全的责任和压力就越大。影响金融安全的因素包括国内不良贷款、金融体制改革和监管等内部因素,以及外债规模和效率、国际热钱影响等涉外因素。发展中国家经济发展水平低,经济结构存在诸多缺陷。特别要把外汇管理作为增强金融安全的手段。
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